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2006.07.31 (Mon)
第14章 若者をめぐる社会・文化的課題（１）
1990年代半ば以降、ＥＵでは「社会的排除」という言葉を用いて、学業・雇用・訓練のどこにも社会的地位の定まらないステイタス０の若者を政策の対象とすることになった。
１、若者雇用者問題と社会的排除
１）イギリスにおける若者の社会的排除の実体
＜学校で何が起きてるのか＞
・柔軟性のない、魅力のないカリキュラム
・義務教育とその後の教育のギャップ
・教育・訓練に対する経済的サポートの不満
・不十分なキャリア教育
・キャリア教育・情報・ガイダンスが遅すぎること
・教師、アドバイザーの認識の狭さ
２）中卒以後の教育訓練生殿体系性がないこと
・どの制度、組織からも落ちこぼれるＮＥＥＴの若者の放置
・職業紹介センターは手立てをとっていないこと
３）１５歳以後の教育・職業訓練参加のために財政的援助が必要
４）社会的排除の状態に陥りやすいグループ
・失業中の家庭、貧困家庭、エスニックマイノリティ、家族を介護しているもの、若すぎる親、施設出身者、学習障害者、心身の障害を持つ若者、精神疾患、ドラッグ・アルコール常用、犯罪歴のあるもの、失業地帯。
●研究プログラムの報告
１）リスクの高い若者には、私生活と教育／訓練、仕事の持続性や、安定したサポートが欠けている。彼らにはもっと柔軟な道程が必要である。
・授業開始時刻の多様化
・再入学のための複数のチャンスへ容易にアクセスできること
・コネクションズアドバイザーから高度に個別化したサポートを受ける期間を延長すること
２）ＮＥＥＴの社会統合を進めるために、職業コースの質と地位を高めること
３）貧困地帯では、貧弱な職業君レインと仕事機会しか与えられない
４）若者のやる気、労働市場、訓練提供を相互にマッチさせることが必要である
５）自己選択と責任というレトリックで表現される現在の子湯行く施策は不利な若者には不利である
６）中学段階で社会的スキル訓練が行われるべきである
７）貧困な地域への投資の必要性。
８）頻繁な怠学は、長期に渡る社会的排除をもたらす
９）社会的排除の若者は、長期失業者（働いていない）というよりも、政府スキーム、学校、低賃金、低スキルの臨時仕事の間を周期的に移動している。失業しっぱなしということもなく、政府福祉に依存する気もない。
●若年者労働市場政策の多様化
１）有給の雇用という形に至らない、訓練的、ボランティア的性格を帯びた活動を、職業に到達する道筋として位置づけ、こうした積極的活動を支援する政策。
２）社会サービスと青少年サービスの分野で、若者のための仕事を創出するという方法
３）第三セクターを若者の内的動機作りに効果的なインフォーマル、ノンインフォーマル学習を提供できるメリットを持つものとして位置づけ、若者に自信をつけさせながら、若者が自分自身の生活暦を形成するために必要な機会を提供する方法
２、イギリス、コネクションサービスにみられる政策アプローチ
●４つの特徴
１）さまざまなバックグラウンド（経験・訓練・出身）を持つパーソナルアドバイザーのネットワーク
２）複数の専門の異なるスタッフ・機関の協同するマルチ・エージェンシー
３）行政セクターの壁を打ち破る革新的サービス
４）サービスの設計・提供のあり方において、若者に相談、協力の参加と関与
●コネクションスの具体的な目標
１）ＮＥＥＴの若者を減少させる
２）公的資格なしの義務教育卒業者を減らす
３）低学力の生徒の学力を引き上げる
４）未婚の母。施設出身者。犯罪暦のあるものを雇用・訓練へ
５）薬物使用者へのサポートを増やす
３、スウェーデンの若年者雇用支援の手法
●若者雇用政策の特徴
１）移行支援とスティタス
２）大人としての地位の獲得と社会への統合
３）以降政策の要素
教育訓練制度。雇用制度・社会保障制度・住宅対策
４）雇用重視→教育重視
１、若者雇用者問題と社会的排除
１）イギリスにおける若者の社会的排除の実体
＜学校で何が起きてるのか＞
・柔軟性のない、魅力のないカリキュラム
・義務教育とその後の教育のギャップ
・教育・訓練に対する経済的サポートの不満
・不十分なキャリア教育
・キャリア教育・情報・ガイダンスが遅すぎること
・教師、アドバイザーの認識の狭さ
２）中卒以後の教育訓練生殿体系性がないこと
・どの制度、組織からも落ちこぼれるＮＥＥＴの若者の放置
・職業紹介センターは手立てをとっていないこと
３）１５歳以後の教育・職業訓練参加のために財政的援助が必要
４）社会的排除の状態に陥りやすいグループ
・失業中の家庭、貧困家庭、エスニックマイノリティ、家族を介護しているもの、若すぎる親、施設出身者、学習障害者、心身の障害を持つ若者、精神疾患、ドラッグ・アルコール常用、犯罪歴のあるもの、失業地帯。
●研究プログラムの報告
１）リスクの高い若者には、私生活と教育／訓練、仕事の持続性や、安定したサポートが欠けている。彼らにはもっと柔軟な道程が必要である。
・授業開始時刻の多様化
・再入学のための複数のチャンスへ容易にアクセスできること
・コネクションズアドバイザーから高度に個別化したサポートを受ける期間を延長すること
２）ＮＥＥＴの社会統合を進めるために、職業コースの質と地位を高めること
３）貧困地帯では、貧弱な職業君レインと仕事機会しか与えられない
４）若者のやる気、労働市場、訓練提供を相互にマッチさせることが必要である
５）自己選択と責任というレトリックで表現される現在の子湯行く施策は不利な若者には不利である
６）中学段階で社会的スキル訓練が行われるべきである
７）貧困な地域への投資の必要性。
８）頻繁な怠学は、長期に渡る社会的排除をもたらす
９）社会的排除の若者は、長期失業者（働いていない）というよりも、政府スキーム、学校、低賃金、低スキルの臨時仕事の間を周期的に移動している。失業しっぱなしということもなく、政府福祉に依存する気もない。
●若年者労働市場政策の多様化
１）有給の雇用という形に至らない、訓練的、ボランティア的性格を帯びた活動を、職業に到達する道筋として位置づけ、こうした積極的活動を支援する政策。
２）社会サービスと青少年サービスの分野で、若者のための仕事を創出するという方法
３）第三セクターを若者の内的動機作りに効果的なインフォーマル、ノンインフォーマル学習を提供できるメリットを持つものとして位置づけ、若者に自信をつけさせながら、若者が自分自身の生活暦を形成するために必要な機会を提供する方法
２、イギリス、コネクションサービスにみられる政策アプローチ
●４つの特徴
１）さまざまなバックグラウンド（経験・訓練・出身）を持つパーソナルアドバイザーのネットワーク
２）複数の専門の異なるスタッフ・機関の協同するマルチ・エージェンシー
３）行政セクターの壁を打ち破る革新的サービス
４）サービスの設計・提供のあり方において、若者に相談、協力の参加と関与
●コネクションスの具体的な目標
１）ＮＥＥＴの若者を減少させる
２）公的資格なしの義務教育卒業者を減らす
３）低学力の生徒の学力を引き上げる
４）未婚の母。施設出身者。犯罪暦のあるものを雇用・訓練へ
５）薬物使用者へのサポートを増やす
３、スウェーデンの若年者雇用支援の手法
●若者雇用政策の特徴
１）移行支援とスティタス
２）大人としての地位の獲得と社会への統合
３）以降政策の要素
教育訓練制度。雇用制度・社会保障制度・住宅対策
４）雇用重視→教育重視
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